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人大建议办理结果

昆明市人民政府2022年全国、省人大代表建议和政协提案办理工作情况

来源: 昆明市人民政府办公室   2022-10-28 11:26   字号: [        ]

按照《云南省人民政府办公厅bet36体育在线-【首页】@:督办省十三届人大五次会议代表建议和省政协十二届五次会议提案的通知》(云政办函〔2022〕20号)要求,现将昆明市人民政府办理全国、省人大代表建议和政协提案情况报告如下:

一、 总体情况

(一)全国、省人大代表建议办理情况。2022年,昆明市人民政府共承办全国人大代表建议1件,省十三届人大五次会议代表建议18件(其中:独办5件,主办3件,协办10件)。独办和主办的8件建议,办理结果均为A类件,其中4件已按程序向社会公开。

(二)省政协委员提案办理情况。2022年,昆明市人民政府共承办省政协十二届五次会议提案32件(其中:独办10件,主办4件,分办3件,会办15件)。独办、主办和分办的17件提案,办理结果为A类件的共16件,占比94.12%;C类件1件,占比 5.88%,其中15件已按程序向社会公开。

(三)面商率、满意率情况。昆明市人民政府承办的所有建议提案均已于2022年6月15日前办结。办理过程中均与人大代表、政协委员进行了面商,实现协商率、满意率(含基本满意)双100%,圆满完成了2022年承办全国、省人大代表建议和政协提案的工作任务。

二、 主要做法和工作成效

(一)提高思想认识,责任感使命感进一步增强

昆明市把人大代表建议、政协提案办理工作列入重要议事日程,坚持以人民为中心的理念,以强烈的政治责任感、使命感,采纳吸收好建议、好提案,积极转化成果应用。市政府主要领导多次在市政府党组会、市政府常务会上,对人大代表建议、政协提案办理工作提出明确要求,强调要重视人大代表建议、政协提案的采纳、成果转化,要把人大代表建议、政协提案办理作为促进经济社会事业发展和改善民生的重要抓手。市政府各位副市长认真审阅分管部门承办建议、提案情况,对办理工作作出批示、提出要求,及时协调解决困难和问题,促进工作落实。市政府办公室及各承办单位把讲政治摆在首位,切实加强组织领导,构建了“主要领导负总责、分管领导负主责、综合部门总协调、业务部门具体办、专人负责抓落实”的五级责任制,有力保障了人大代表建议、政协提案的顺利办理。市政府每年专题向市人大常委会、市政协常委会报告人大代表建议、政协提案办理情况,形成常态化工作机制。

(二)凝聚发展共识,齐心协力破难题助发展

2022年,省人大代表、省政协委员围绕省委、省政府中心工作和对昆明发展的要求,体察民情民意,充分关注民生,从经济、教育、交通、文化和旅游、医药产业等方面向昆明市提出了许多高质量的建议、提案。围绕人大代表、政协委员关注的重点,针对全市发展的堵点难点痛点,昆明市人民政府积极寻求解决的措施办法,既加大与人大代表、政协委员的协商力度,又充分尊重代表、委员权利,保障代表、委员知情明政、参政议政。昆明市人民政府与代表、委员凝聚昆明发展共识,勠力同心破难题助发展。在办理过程中,昆明市加大办理力度,建议、提案的办理推动了“十件惠民实事”的落实,促进了部门作风转变,成为了减轻企业或基层负担,改善民生福祉的助推器。如人大代表提出的《bet36体育在线-【首页】@:采取有力措施整治昆明市城中村脏乱差问题的建议》(JY100013050605),通过该建议的办理,昆明市人民政府集中开展城中村综合整治,多部门精准发力,严格落实提升人居环境的要求,深入推进市域社会治理现代化。有关街道不断完善基础设施,善于“绣花功夫”开展微改造,利用社区原有的绿地、小公园、废弃广场、拆违空间依法依规建设社区公园、停车场等,积极探索电动自行车集体充电桩或智能换电桩等新型充电模式,定期开展村容秩序集中整治行动,抓好占道经营、车辆违停、僵尸车清理等工作,让市民真切感受到身边实实在在的变化。推动构建共建共治共享的“城中村”治理新格局,提升群众的满意感、幸福感。又如多名政协委员关注昆明城市内涝问题,在办理《bet36体育在线-【首页】@:提升昆明市风险防控能力、应急治理能力,建设高水平韧性城市的提案》(第12005651号)、《综合治理昆明城市内涝的建议》(第12005095号)提案过程中,昆明市人民政府从完善应急体系、强化基础设施建设、排查整治安全风险隐患、加强宣传引导等方面入手,不断加强城市治理中的风险防控、城市治理水平。从提高昆明市应对城市内涝、极端强降雨工作水平,推动海绵城市建设等方面回复了委员的关切,共同助推昆明市城市建设。昆明市在与代表、委员的反复沟通交流中,认真听取意见,及时报告办理进展,与代表、委员达成共识、共商发展大计。

(三)落实制度规范,沟通协商机制不断健全

昆明市人民政府认真贯彻实施《云南省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》《云南省人民政府bet36体育在线-【首页】@:办理人大代表建议和政协提案的办法》,严格落实“五定要求”,健全制度、完善规范、细化流程,做到依法依规办理。

昆明市人民政府要求所属各承办部门围绕人大代表建议和政协提案内容,认真研究、周密部署、明确责任,深入开展调查研究,切实吃透人大代表建议和政协提案精神,摸准政策法规,制订切实可行的计划措施,做到重点问题重点办、民生事项用心办、难点问题协同办。同时,不断创新思路、改进工作方法,有针对性地制定办理方案。例如市文化和旅游局、市住房城乡建设局召开党组会、局务会专题研究,明确分工,落实责任;市交通运输局专门印发文件,明确办理时限、责任处室及经办人员。在办理过程中,加强与代表、委员的沟通联系,积极听取代表、委员的意见,并努力吸纳到办理工作中,提高建议、提案办理的针对性。如办理政协提案《bet36体育在线-【首页】@:切实改善昆明城市道路交通通行保障的建议》(第12050526号)、《bet36体育在线-【首页】@:加强居民小区车辆出入口交通安全管理、有效解决交通事故的提案》(第12050381号)时,市交通运输局积极采纳委员的意见,不断增强道路安全管理、加强指挥疏导、完善交通基础设施,会同住房城乡建设部门、积极协调街道、社区以及小区物管等相关部门,共同促进城市道路交通通行保障,做好小区出入口交通秩序维护,积极营造有序、安全、畅通的道路交通环境。

在办理《bet36体育在线-【首页】@:提升我市社区居家养老工作水平,提高我市居家养老服务质量的建议的提案》(第12050100号)中,昆明市民政局与委员的多次面商与沟通,让委员对昆明市诸如进一步推进社区养老服务设施建设、规范社区居家养老服务标准、加快社区居家医养融合发展,打造智慧居家社区养老新模式的举措有了bet36体育在线-【首页】@:的了解,委员对昆明市的提案回复表示满意。这样的办理方式,让单位与单位之间、单位与委员之间既“文来文往有交流”,又“人来人往促交心”,进一步密切了“提”、“办”之间的联系沟通和协商协作。

(四)加强监督检查,考核结果正向激励

市委目督办、市政府目督办将人大代表建议、政协提案办理工作纳入年度目标管理绩效考核,根据日常督查情况,结合各单位办理台账资料,采取扣分累计方式,有效调动承办单位的积极性。2022年,昆明市印发《中共昆明市委目督办 昆明市人民政府目督办bet36体育在线-【首页】@:督办2022年人大代表建议和政协提案的通知》(昆督通〔2022〕13号),从签收、办理、答复等方面,对年度政协提案办理工作提出了具体要求。

在建议、提案办理的各个环节,昆明市人民政府开展经常性的检查、抽查,对进度慢的单位进行催办督办。严把审核关,突出规范引领,对各承办单位协商情况、答复内容、办理实效及格式规范等方面进行全面审核,对不符合办理程序和要求的,一律退回重办,着力提高办理答复的针对性和实效性。

配合人大、政协开展专题调研,加强与人大选联工委、政协提案委的配合,互通信息全程跟踪办理进程、及时掌握办理情况、做好指导服务、适时开展协调督促,确保建议、提案办理有着落、有回音、有效果。同时,每年对建议、提案办理工作先进单位和优秀个人进行通报表扬,发挥监督考核的正向激励作用,号召全市各级各部门要以先进典型为榜样,以更高标准做好办理工作,推动办理工作迈上新台阶,为区域性国际中心城市建设作出更大贡献。

三、 续办续复专项行动开展情况

昆明市人民政府聚焦承诺事项和尚未解决的问题,认真开展续办续复专项行动。经全面梳理,省十三届人民代表大会期间,由昆明市人民政府独办、主办、分办结果为B类的人大代表建议7件,C类人大代表建议7件,昆明市人民政府在原来答复的基础上,对照承诺事项及工作进展情况,认真与人大代表沟通对接,并达成一致意见,经续办续复后,转为A类件8件,剩余C类件6件。续办结果将书面送达人大代表并抄报省人大常委会选联工委、省政府办公厅议案处。

政协云南省十二届委员会期间,由昆明市人民政府独办、主办、分办结果为B类的提案9件,C类提案5件,经续办续复后,转为A类件10件,剩余B类件2件,C类件2件。续办结果均已书面送达政协委员并抄报省政府办公厅议案处、省政协提案委。

四、 存在问题和下一步工作打算

2022年,在省人大、省政府、省政协的指导帮助下,昆明市政府各部门共同努力,办理工作规范、质量和实效、解决问题的能力和水平都有了明显的提高,但与上级的要求和广大人民群众的期待仍有差距,主要表现在:个别承办部门重视程度仍然不够,解决问题的方式方法单一;工作人员调整变动大,办理流程和工作规范学习掌握不全面答复文本呈报市政府分管领导审签不及时等。

下一步,昆明市将从以下四方面抓好工作落实:

一是抓思想认识。办理好、落实好人大代表建议、政协提案是各级政府的重要职责,是保障人民权利的重要体现,是执政为民理念的具体实践。下一步昆明市人民政府将组织开展学习培训,进一步统一思想、明确职责、形成合力,切实将办理人大代表建议、政协提案作为服务群众、提高能力、解决难题的有效举措,变“被动应付”为“主动思考”,确保提案办理工作能真正落到实处、取得实效,让委员更满意。

二是抓制度落实。以落实《云南省人民政府bet36体育在线-【首页】@:办理人大代表建议和政协提案的办法》为重点,坚持问题导向,加强对昆明市政府各承办部门的督促指导,持续推进办理工作规范化、制度化、信息化建设,着力构建职责明确、运转协调、调研深入、协商充分、督办有力、落实到位的办理工作制度体系。对涉及多个部门办理的建议、提案,加强统筹协调,反复协商、走访、座谈,始终把真正解决问题作为办理工作的出发点和落脚点,注重办理落实,持续开展跟踪问效。

三是抓方法创新。深入总结各承办部门的好经验、好做法,探索创新办理机制,充分运用信息化技术手段,丰富人大代表、政协委员和承办部门的协商沟通方式,让人大代表、政协委员有bet36体育在线-【首页】@:的知情权、参与权、表达权,对昆明市工作给予bet36体育在线-【首页】@:理解支持。

四是抓办理落实。持续加大跟踪问效、续办续复和办后回访工作,不断提高反映问题的解决率和人大代表、政协委员的满意度。做好规范引领,强化审核把关,着力提高办理复文的针对性和实效性,提高复文质量。突出办理质量效益,政策措施及早落实落地,把办件融入政府日常工作中,促进办理成果转化。


昆明市人民政府

2022年9月30日